개정된 법무부 뉴스 미디어 지침의 기본 사항

편집자 주: 이 기사는 법무부의 뉴스 미디어 지침에 대한 개요와 해석을 제공합니다. 특히 극단적인 경우에 이러한 지침이 실제로 어떻게 작동할 수 있는지에 대한 저자의 고려 사항은 여기를 참조하세요.

2022년 10월, 법무부는 제한된 예외를 제외하고 언론 매체 구성원에게 기록을 요구하기 위한 소환장, 수색 영장, 기타 강제 절차의 사용을 금지하는 새로운 정책을 성문화하는 오랫동안 기다려온 규정을 발표했습니다. 이러한 개혁은 2021년 3건의 유출 조사에서 전화 및 이메일 기록에 대한 전면적인 소환장과 법원 명령이 폭로된 이후 이루어진 것으로, 모두 트럼프 행정부 마지막 해에 승인되었습니다.

언론인을 위한 새로운 법무부의 보호는 사실상 비잔틴적인 이전 규정을 완전히 개편한 것입니다. 이번 글에서는 새로운 정책에 대한 사용자 가이드를 제공합니다.

이 주제에 대한 우리의 지식은 부분적으로 언론 자유를 위한 기자 위원회에서 우리가 미국 법무장관의 뉴스 미디어 대화 그룹을 조정하는 일을 지원하면서 얻은 것입니다. 당시 법무장관이었던 Eric 홀더는 2013년에 뉴스 미디어 구성원, 다양한 부서 소속 변호사, 공보실 국장을 포함하는 조직을 설립했습니다. 이 그룹은 정책 강화를 요구하는 언론 매체 대표자들의 요청에 따라 2021년 폭로 이후 다시 모였습니다. 이 글의 저자 중 한 명은 이러한 새로운 논의의 일환으로 메릭 갈랜드(Merrick Garland) 법무장관과의 여러 회의에 참석했습니다. 개정된 정책이 발표되자 기자 위원회는 새로운 지침을 "공공적으로 중요한 기사를 보도하는 언론사의 권리를 보호하는 역사적인 변화"라고 설명했습니다.

이 작품은 네 부분으로 진행됩니다. 먼저, 우리는 새로운 지침의 주요 혁신 사항, 즉 소환장, 수색 영장 또는 기타 강제 법적 절차에 관한 명확한 규칙의 생성에 대해 논의합니다. 즉, 이 정책은 좁은 예외를 제외하고 "뉴스 수집 범위 내에서 활동하는" 언론 매체 구성원에 대해 이러한 프로세스의 사용을 완전히 금지합니다. 이전에는 조사 필요성이 충분히 크다고 판단되면 법무장관이 이러한 결정을 관리하는 데 사용되는 균형 테스트를 사용하는 프로세스를 승인할 수 있었습니다.

둘째, 정책에 대한 제외 및 예외 사항을 요약합니다.

셋째, 이전 버전의 지침에서 과잉 접근에 대한 세 가지 주요 점검 사항(해당 언론 매체의 구성원에 대한 사전 통지, 고위급 승인 및 소진)이 이제 프로세스가 여전히 가능한 제한된 시나리오에서 어떻게 작동하는지 살펴봅니다.

마지막으로, 우리는 새로운 규정에 몇 가지 기타 사항이 있음을 지적합니다.

그러나 자세히 알아보기 전에 지침에 대한 두 가지 사항을 강조하는 것이 중요합니다.

첫째, 그것은 바로 법무부의 자발적인 내부 정책이며 마음대로 변경될 수 있다는 것입니다. 판사 앞에서는 집행할 수 없습니다. 이러한 이유로 우리는 언론인이 법정에서 출처를 식별하거나 민감한 작업 결과물을 공개하지 않도록 보호하기 위해 강력한 연방 보호법을 오랫동안 옹호해 왔습니다. 갈랜드(Garland) 법무장관과 법무부도 새로운 정책을 '지속성'으로 만들기 위한 '입법'에 대한 지지를 표명했습니다.

둘째, 명시적 원칙의 보호는 법적 절차에만 적용됩니다. 따라서 언론인은 자신의 기록이 법적 절차에서 격리될 수 있더라도 법무부가 독립적으로 다른 출처를 기반으로 체포 또는 기소를 추진할 만큼 충분한 증거를 가지고 있는 경우 지침의 밝은 선이 보호할 것이라고 기대해서는 안 된다는 점을 알아야 합니다. 그들을.

그러나 이러한 자격을 바탕으로 2021년 여름 법무장관의 짧은 메모를 통해 처음 발표된 개정된 밝은 정책이 언론에 대한 법적 요구를 제한하는 것으로 보입니다. 이미 출판된 자료에 대한 인증을 제외하고 재판 소환 대상이 된 보스턴 글로브 기자를 제외하고는 언론인의 기록에 대한 법적 절차 이후 공개 보고서가 없습니다. (뉴스 매체 구성원이 자발적으로 소환장에 협조하는 데 동의하는 "우호적" 절차가 있을 수 있지만 2020년 비밀 소환장 및 법원 명령과 유사한 논란은 확실히 없습니다.)